經(jīng)濟(jì)與通脹
長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)議題被視為左右美國(guó)各層次選舉走向最為關(guān)鍵的主導(dǎo)議題。其理由也顯而易見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)議題往往作用于普通民眾的日常生活，是所謂的“廚房議題”，更易折射出普通選民最為直觀(guān)的切身感受，也最有可能驅(qū)動(dòng)選民在投票時(shí)作出選擇。
事實(shí)上，雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去一段時(shí)間從疫情影響中有所恢復(fù)，但仍然難以盡如人意，甚至面臨著陷入衰退的重大風(fēng)險(xiǎn)。從勞動(dòng)力就業(yè)情況而言，美國(guó)失業(yè)人口從去年的630萬(wàn)人增至目前的680萬(wàn)人，新申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)的人數(shù)也已攀升至一年多來(lái)的最高點(diǎn)。
與此同時(shí)，通脹問(wèn)題持續(xù)困擾著美國(guó)經(jīng)濟(jì)。盡管與2022年達(dá)到的過(guò)去40年來(lái)的最高位相比，已有所控制，但與2020年2月相比，今年8月消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)的成本增長(zhǎng)了約20%。這就意味著，美國(guó)普通消費(fèi)者在日常生活中面對(duì)的是普遍更高的價(jià)格，生活成本明顯上升。以麥當(dāng)勞這樣的快餐店為例，其提供的最常見(jiàn)食品出現(xiàn)了平均40%的漲價(jià)，民眾的感受可想而知。9月中旬美聯(lián)儲(chǔ)宣布降息，但這并未改變美國(guó)經(jīng)濟(jì)存在衰退風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期，甚至反而進(jìn)一步引發(fā)了市場(chǎng)的擔(dān)憂(yōu)。
如此負(fù)面的經(jīng)濟(jì)狀況特別是通脹壓力，顯然引發(fā)了選民的普遍關(guān)注?！都~約時(shí)報(bào)》10月初進(jìn)行的民調(diào)顯示，28%的美國(guó)民眾將經(jīng)濟(jì)議題作為最關(guān)鍵議題，還有6%的受訪(fǎng)者特別強(qiáng)調(diào)了通脹給日常生活帶來(lái)的壓力。美國(guó)全國(guó)廣播公司9月進(jìn)行的民調(diào)顯示，66%的受訪(fǎng)選民認(rèn)為自身家庭收入跟不上生活成本的增長(zhǎng)。密歇根大學(xué)月度調(diào)查顯示，在近兩年來(lái)認(rèn)為自身經(jīng)濟(jì)狀況每況愈下的美國(guó)選民中，有近四成將問(wèn)題歸結(jié)于物價(jià)上漲。
換言之，雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑在總體指標(biāo)上呈現(xiàn)出了所謂“趨緩”態(tài)勢(shì)，但美國(guó)公眾在切身感受上的不滿(mǎn)并未消減，甚至還在某些指標(biāo)呈現(xiàn)所謂“積極態(tài)勢(shì)”的刺激之下變得日益負(fù)面。
就選舉影響看，經(jīng)濟(jì)與通脹議題是全美范圍內(nèi)的共同議題，尤其是在賓夕法尼亞州、密歇根州以及威斯康星州等關(guān)鍵搖擺州最為突出。
移民與邊境管控
作為一個(gè)移民國(guó)家，移民議題從美國(guó)的歷史中產(chǎn)生，也持續(xù)影響著美國(guó)的國(guó)家前景。在美國(guó)經(jīng)濟(jì)空心化、中下層藍(lán)領(lǐng)白人經(jīng)濟(jì)福利下降、人口結(jié)構(gòu)加速多元化等態(tài)勢(shì)下，移民與邊境管控問(wèn)題持續(xù)成為兩黨爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)議題，也展現(xiàn)出民主黨“多元文化”的身份政治傾向與共和黨相對(duì)內(nèi)顧甚至頗具白人至上主義的政治傾向之間的重大分歧。
在四年前的大選中，民主黨陣營(yíng)對(duì)共和黨政府執(zhí)政期間在美墨邊境上導(dǎo)致人道主義危機(jī)的各種嚴(yán)厲做法予以抨擊。2021年拜登上任之后，民主黨政府發(fā)布了要為大量在美境內(nèi)非法移民提供合法身份的行政令，直接導(dǎo)致相關(guān)事態(tài)的失控。有數(shù)據(jù)顯示，2021財(cái)年，美國(guó)抓獲的非法越境者數(shù)量達(dá)170萬(wàn)人次，而2022財(cái)年的這一數(shù)字已飆升至230萬(wàn)人次，連續(xù)兩年刷新了紀(jì)錄。
在這個(gè)大背景下，去年12月白宮與共和黨主導(dǎo)的得克薩斯州政府還圍繞移民管轄等問(wèn)題爆發(fā)了政治角力與沖突。今年6月初，拜登政府宣布了大幅度加強(qiáng)邊境管控的行政令，強(qiáng)化了美墨邊境非法移民問(wèn)題的可控性。值得注意的是，雖然今年夏天在美墨邊境沒(méi)有如往年一般上演引發(fā)輿論普遍關(guān)注的入境者危機(jī)，但地處美加邊境的各州卻面對(duì)著移民問(wèn)題的壓力。密歇根州面對(duì)的入境者一度比歷史同期水平增長(zhǎng)了700%，折射出民主黨相關(guān)政策的影響之巨。
事實(shí)上，雖然民主黨政府調(diào)整了政策，但過(guò)去幾年涌入的非法移民仍然持續(xù)改變著美國(guó)一些州、一些地方甚至一些社區(qū)的面貌，這些變化對(duì)地方治安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至毒品管控等方面的負(fù)面影響，加劇了選民對(duì)民主黨政府的不滿(mǎn)。
就選舉影響而言，與得到全美廣泛關(guān)注的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不同，將移民與邊境管控視為關(guān)鍵議題者約占10%至15%左右，這一議題對(duì)邊境州選情的牽動(dòng)作用更為明顯。而就2024年大選而言，關(guān)鍵搖擺州亞利桑那州和密歇根州恰恰是直接面對(duì)移民問(wèn)題的邊境州。
生命權(quán)與選擇權(quán)之爭(zhēng)
在美國(guó)社會(huì)，支持婦女墮胎權(quán)的“選擇派”與反對(duì)婦女墮胎權(quán)的“生命派”多年來(lái)爭(zhēng)持不下，在美國(guó)社會(huì)造成了深刻的裂痕。雖然共和黨保守派一直以來(lái)持續(xù)反對(duì)墮胎自主選擇權(quán)，但直到2022年“羅訴韋德案”判決被推翻，該議題才再次被喚醒，在美國(guó)引起廣泛爭(zhēng)議，成為美國(guó)兩黨競(jìng)爭(zhēng)的核心議題。當(dāng)時(shí)美國(guó)聯(lián)邦最高法院將是否禁止墮胎的選擇權(quán)下放到各州的判決，事實(shí)上在全美范圍內(nèi)否認(rèn)了墮胎自主選擇權(quán)，引發(fā)民主黨陣營(yíng)、自由傾向的中間派乃至不滿(mǎn)如此歷史倒退的溫和共和黨人強(qiáng)烈反對(duì)。
在2022年中期選舉中，這一對(duì)民主黨有利的新議題被認(rèn)為有效平衡了選民因通脹問(wèn)題對(duì)民主黨產(chǎn)生的極度不滿(mǎn)，最終導(dǎo)致共和黨在當(dāng)年的國(guó)會(huì)眾議院選舉中僅以微弱優(yōu)勢(shì)勝出。這也意味著，共和黨保守派在司法系統(tǒng)中強(qiáng)行推進(jìn)反墮胎自主選擇權(quán)議程，在當(dāng)今的美國(guó)顯然總體上不得人心，共和黨也因此不得不在相關(guān)議題上做出一些姿態(tài)立場(chǎng)的松動(dòng)和調(diào)整。
隨著近期涉及美國(guó)婦女獲得常用墮胎藥物米非司酮權(quán)利相關(guān)爭(zhēng)議的訴訟被送至聯(lián)邦最高法院，民主黨看到了在2024年大選期間重演2022年中期選舉“撿到槍”的希望。如果聯(lián)邦最高法院再次從保守立場(chǎng)出發(fā)在全美范圍禁用該藥物，民主黨無(wú)疑就獲得了再次最大化動(dòng)員相關(guān)群體的極大空間。不過(guò)，6月13日最高法院的判決非常模糊，至少?zèng)]有涉及為民主黨提供操作可能性的禁用內(nèi)容。
在沒(méi)有出現(xiàn)引發(fā)更大爭(zhēng)議的新判決的情況下，生命權(quán)與選擇權(quán)之爭(zhēng)還是被10%至15%的選民視為關(guān)鍵議題。一方面，民主黨陣營(yíng)承諾將在全美范圍內(nèi)推進(jìn)墮胎選擇權(quán)合法化的國(guó)家層次立法，以平衡2022年的判決，并以此動(dòng)員、吸引選民。另一方面，有10個(gè)州將在2024年大選投票時(shí)同步進(jìn)行本州決定墮胎選擇權(quán)是否合法化的民意公投，其中就包括被認(rèn)為是關(guān)鍵搖擺州的亞利桑那州。
烏克蘭危機(jī)與巴以沖突
2022年2月和2023年10月先后爆發(fā)的俄烏沖突和巴以沖突為2024年美國(guó)大選提供了兩黨聚焦?fàn)幷摰闹饕獓?guó)際議題。從過(guò)去一段時(shí)間的選情發(fā)展上看，兩場(chǎng)沖突的走向事實(shí)上也明顯牽動(dòng)著兩黨角逐。
俄烏沖突的爆發(fā)和延宕，使2024年成為冷戰(zhàn)之后國(guó)際環(huán)境中首次出現(xiàn)有其他大國(guó)卷入軍事沖突的美國(guó)選舉年。早在一年前甚至是俄烏沖突爆發(fā)之后，關(guān)于2024年大選會(huì)否重演“伊朗人質(zhì)危機(jī)”、直接拖累在任總統(tǒng)連任的猜測(cè)就不絕于耳。即便迄今沒(méi)有發(fā)生令在任者頗為棘手的類(lèi)似突發(fā)事件，但選舉前夕烏克蘭危機(jī)形勢(shì)的微妙變化也完全有可能引發(fā)對(duì)美國(guó)現(xiàn)任政府決策的質(zhì)疑，進(jìn)而牽動(dòng)民主黨選情。
就巴以沖突而言，事發(fā)以來(lái)民主黨政府對(duì)以色列的一味偏袒直接在美國(guó)國(guó)內(nèi)引起了民意反彈。從大選綜合民調(diào)結(jié)果來(lái)看，從去年9、10月份，恰恰就是巴以沖突爆發(fā)前后的時(shí)間點(diǎn)開(kāi)始，民主黨總統(tǒng)候選人就始終處于落后狀態(tài)，直到換人之后才有所改觀(guān)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，由于民主黨政府對(duì)以色列的偏袒，美國(guó)穆斯林群體對(duì)民主黨的支持率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。穆斯林群體雖總體規(guī)模有限，但在關(guān)鍵州卻有著足以改變兩黨勝負(fù)對(duì)比的關(guān)鍵影響，其作用在亞利桑那州、佐治亞州這兩個(gè)人口規(guī)模適中的關(guān)鍵搖擺州更為明顯。這也意味著，民主黨政府受以色列或猶太集團(tuán)綁架的中東政策，為其選舉形勢(shì)帶來(lái)了不可忽視的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。
困局中的民眾關(guān)切
經(jīng)濟(jì)與通脹、移民與邊境管控、生命權(quán)與選擇權(quán)之爭(zhēng)以及外部沖突不斷牽動(dòng)著2024年美國(guó)大選，引發(fā)著兩黨之間形同水火的政策爭(zhēng)論，其背后反映出的是美國(guó)在國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)身份政治與文化認(rèn)同、國(guó)際與地區(qū)角色等維度上所深陷的重大困局。
2024年美國(guó)大選是疫情之后的首次大選，更是在民主黨持續(xù)身份政治化、共和黨加速“特朗普化”背景下的一次類(lèi)似于兩股力量總對(duì)決式的關(guān)鍵性選舉。一場(chǎng)將決定美國(guó)未來(lái)走向的關(guān)鍵選舉，原本應(yīng)該在這些關(guān)鍵內(nèi)外政策議題上給選民以清晰的表述，在選民面前呈現(xiàn)出明顯的路線(xiàn)圖，但選民們目前得到的，只是兩黨政治人物的鼓噪、煽動(dòng)和空頭支票。
以更長(zhǎng)的周期觀(guān)之，在一個(gè)特定的歷史階段中，美國(guó)兩黨政治人物在選舉中所要面對(duì)的幾乎是完全雷同的選民關(guān)切議題。任何一場(chǎng)選舉，議題只是政治人物贏(yíng)得選票的工具，而不是真正要直面的問(wèn)題。甚至，某些議題還會(huì)被故意長(zhǎng)期保留下來(lái)，持續(xù)發(fā)酵，從而讓某一政黨可以不斷從中獲益。
在2024年美國(guó)大選中，正副總統(tǒng)、全部國(guó)會(huì)眾議員以及約三分之一的國(guó)會(huì)參議員等聯(lián)邦官員，以及多個(gè)州的州長(zhǎng)等州和地方官員都將面臨改選。然而，作為全美政壇的新一輪重大洗牌，它改變的只是華府兩黨政治利益分贓的不同排列組合，無(wú)法回應(yīng)普通民眾的最基本訴求與關(guān)切。
（作者刁大明，系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院研究員、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員。原文刊載于《光明日?qǐng)?bào)》2024年10月16日第12版。）