明年穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資怎么干？近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了部署。在擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放方面，會(huì)議提出要加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)。接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家認(rèn)為，針對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢(shì)，會(huì)議提出了多項(xiàng)具體且可操作性強(qiáng)的措施，這意味著無(wú)論外部形勢(shì)如何變化，我國(guó)將始終堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，更好地利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。
加快培育新動(dòng)能以應(yīng)對(duì)新趨勢(shì)
近幾個(gè)月，中國(guó)貨物貿(mào)易呈現(xiàn)回穩(wěn)向上的勢(shì)頭，外貿(mào)發(fā)展的積極因素不斷累積，回穩(wěn)態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固。對(duì)于明年外部環(huán)境情況，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議判斷“復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升”，要求“加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)”。
“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的具體要求，與時(shí)俱進(jìn)，具有非常強(qiáng)的針對(duì)性和前瞻性?！敝袊?guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員石慧敏在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，首先要從戰(zhàn)略和全局的角度判斷和識(shí)別我國(guó)外貿(mào)的新趨勢(shì)、新優(yōu)勢(shì)，加大力度探索具有較高發(fā)展?jié)摿Α⒏吒郊又档念I(lǐng)域，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，尤其是在服務(wù)和數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任、研究員趙福軍在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，應(yīng)重點(diǎn)打造好以下五大新動(dòng)能：一是繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，加快內(nèi)外貿(mào)一體化，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)，打造以高水平開(kāi)放促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)能；二是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為底盤(pán)，夯實(shí)外貿(mào)發(fā)展的基礎(chǔ)，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)能；三是加快數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口發(fā)展，不斷培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式和新動(dòng)能；四是提升東部沿海地區(qū)開(kāi)放發(fā)展水平，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域高層次協(xié)同開(kāi)放，提高中西部和東北地區(qū)開(kāi)放發(fā)展水平，打造以區(qū)域開(kāi)放促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)能；五是抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地，打造促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的國(guó)際合作新動(dòng)能。
受多重因素影響，今年以來(lái)全國(guó)實(shí)際使用外資金額出現(xiàn)一定波動(dòng)，但當(dāng)前引資規(guī)模仍處于歷史高位。如何做好明年的穩(wěn)外資工作？會(huì)議提出多項(xiàng)具體措施。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員胡遲在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，外貿(mào)與外資是相互關(guān)聯(lián)的，外資企業(yè)對(duì)我國(guó)出口有很大貢獻(xiàn)，此次會(huì)議提出鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)，還提出“切實(shí)打通外籍人員來(lái)華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的堵點(diǎn)”，與去年提出的“為外商來(lái)華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利”相比較，反映出政策越來(lái)越實(shí)、越來(lái)越具體和易操作的特點(diǎn)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)張曉濤在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前吸引和利用外資面臨新的挑戰(zhàn)，例如各國(guó)吸引外資的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、跨國(guó)投資者分散風(fēng)險(xiǎn)的考慮在上升、我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生轉(zhuǎn)變等。
張曉濤認(rèn)為，明年提升利用外資水平，一是要擴(kuò)大外商投資增量，盡快將開(kāi)放政策轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的外資項(xiàng)目。二是在穩(wěn)存量方面加強(qiáng)投資服務(wù)。三是在實(shí)施好鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄配套政策的同時(shí)，支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)外資在華設(shè)立研發(fā)中心，深化科技開(kāi)放合作。
拓展中間品貿(mào)易向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)
會(huì)議還提出，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。
中間品是與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作最為緊密的產(chǎn)品。我國(guó)已成為中間品貿(mào)易第一大國(guó)，會(huì)議為何還要強(qiáng)調(diào)“拓展中間品貿(mào)易”？
“面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，中間品貿(mào)易規(guī)模與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的政策調(diào)整空間和方向，是當(dāng)前做好外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)需要重點(diǎn)關(guān)注的方面。”張曉濤表示，相對(duì)于最終品貿(mào)易而言，中間品貿(mào)易除了作為商品進(jìn)行交易以外，還是知識(shí)與技術(shù)的載體，中間品貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展，有助于推動(dòng)我國(guó)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，也是中國(guó)由貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵所在。
“我國(guó)的中間品貿(mào)易很多都是基于對(duì)外投資企業(yè)在當(dāng)?shù)氐男枨蟆！笔勖舯硎荆陟柟掏赓Q(mào)基本盤(pán)的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)企業(yè)近年來(lái)“走出去”、加速對(duì)外投資的新趨勢(shì)，會(huì)議要求拓展中間品貿(mào)易?！巴卣怪虚g品貿(mào)易可以有效實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，幫助我國(guó)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和價(jià)值鏈攀升?！?/strong>
當(dāng)前，服務(wù)貿(mào)易已成為推動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)、構(gòu)建新發(fā)展格局、培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要力量。此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“拓展服務(wù)貿(mào)易”，在張曉濤看來(lái)，重視服務(wù)貿(mào)易主要有兩方面考慮：一是積極參與、制定和簽訂更多高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，提高我國(guó)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放和服務(wù)貿(mào)易中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力；推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易等新興領(lǐng)域的國(guó)際合作。二是高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”，探索服務(wù)業(yè)國(guó)際合作新模式。如與“一帶一路”共建國(guó)家金融服務(wù)開(kāi)放，提高人民幣在國(guó)際貿(mào)易的結(jié)算比例；推動(dòng)“一帶一路”共建國(guó)家在健康醫(yī)療服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、文化旅游服務(wù)、數(shù)字服務(wù)等行業(yè)的相互投資。
此次會(huì)議提出的具體措施亮點(diǎn)頗多。趙福軍認(rèn)為，會(huì)議還積極回應(yīng)了外資企業(yè)關(guān)切，提出認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、平等參與政府采購(gòu)等問(wèn)題，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)針對(duì)外資企業(yè)訴求和當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的難點(diǎn)，切實(shí)打通外籍人員來(lái)華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的堵點(diǎn)。
“會(huì)議提出的措施既緊貼當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，又非常具有指導(dǎo)性，操作起來(lái)更加明確?！焙t認(rèn)為，比如數(shù)字貿(mào)易方面，提出解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等。“這些都反映出政策措施越來(lái)越實(shí)際，落地后容易操作；不光有頂層設(shè)計(jì)，還提供了路線(xiàn)圖，將政策延伸到了操作層面?！?/p>
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