4月12日，由新京報(bào)社主辦，新京智庫(kù)、貝殼財(cái)經(jīng)承辦的“新質(zhì)·共生——2024新京智庫(kù)春季峰會(huì)”在京開(kāi)幕。在開(kāi)幕式上，全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成表示，中國(guó)式現(xiàn)代化因其面臨的是人口規(guī)模巨大的難題，需要?jiǎng)?chuàng)造更加先進(jìn)的生產(chǎn)力來(lái)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力與支撐。
龐大的老年人口決定了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的未來(lái)
鄭功成介紹，改革開(kāi)放以來(lái)特別是20多年來(lái)，我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，人口老齡化客觀上為人口規(guī)模巨大的基本國(guó)情增加了復(fù)雜性，也給中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)增添了挑戰(zhàn)難度。因?yàn)槲覈?guó)的人口老齡化不僅規(guī)模超大、速度超快，而且同時(shí)伴隨著少子化與高齡化。因此，“以解除老年人后顧之憂(yōu)、促使老年人共同富裕為目標(biāo)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向”。
那如何將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向？鄭功成建議，應(yīng)將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的新興戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定位。這主要取決于四個(gè)基本事實(shí)：
首先，老年人口規(guī)模日益龐大，決定了保障與改善民生、促進(jìn)共同富裕需要持續(xù)提升對(duì)老年人的關(guān)注與重視程度，滿(mǎn)足老年人需要構(gòu)成了滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活需要的極其重要組成部分。因?yàn)槔夏耆说纳钯|(zhì)量不僅關(guān)乎老年人自己，還關(guān)乎家庭成員的生活質(zhì)量。
其次，老年人口規(guī)模日益龐大，決定了中國(guó)巨型市場(chǎng)的細(xì)分及供求關(guān)系必然發(fā)生深刻變化，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是民生經(jīng)濟(jì)的潛力巨大的新增長(zhǎng)點(diǎn)并且是可以持久的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
再次，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要有革命性突破的新科技。這包括促進(jìn)老年人健康長(zhǎng)壽的生物醫(yī)學(xué)技術(shù)、彌補(bǔ)年老失能的智能化輔具、改善老年生活質(zhì)量的數(shù)智化設(shè)施與服務(wù)等。其不僅具有廣闊的發(fā)展前景，而且會(huì)帶給老年人全新的生活體驗(yàn)。
最后，“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新性地配置生產(chǎn)要素”，鄭功成表示。以養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為例，我國(guó)雖然也可以由政府舉辦養(yǎng)老服務(wù)，但絕對(duì)不可能由政府包辦養(yǎng)老服務(wù)。真正適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展取向，應(yīng)當(dāng)是公建民營(yíng)的新路。
需實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)全面快速發(fā)展
鄭功成介紹，老年人都有衣、食、住、行、用、養(yǎng)及其他相關(guān)服務(wù)類(lèi)需求。這種需求與兒童及成年人具有一定的差異性，從而決定了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個(gè)橫跨多個(gè)產(chǎn)業(yè)且垂直跨越第一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)集群。因此，我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)在新質(zhì)生產(chǎn)力的引領(lǐng)下盡快實(shí)現(xiàn)全面快速發(fā)展。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要包括六類(lèi)業(yè)態(tài)，即老年健康與醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、老年輔助用具產(chǎn)業(yè)、老年生活用品產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老金融業(yè)，以及其他養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)——包括老年文化、體育、旅游、娛樂(lè)等相關(guān)服務(wù)業(yè)。
“前述產(chǎn)業(yè)一頭連著民生，一頭連著經(jīng)濟(jì)，構(gòu)成了一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)集群”。要真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鄭功成認(rèn)為還需要把握好四點(diǎn)：首先是要堅(jiān)持以人為本，一切從維護(hù)、確保、提升老年人的生活質(zhì)量出發(fā)，在堅(jiān)持科技創(chuàng)新的同時(shí)注入人文關(guān)懷。
其次，需因地制宜發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。這主要是基于我國(guó)幅員遼闊、地區(qū)發(fā)展不平衡，各地老齡化程度不一，養(yǎng)老文化也存在著差異性，對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要既具有一致性，也具有差異性。
再次，因業(yè)制宜發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)橫向跨越多個(gè)產(chǎn)業(yè)，垂直跨越第一、二、三產(chǎn)業(yè)。不同的業(yè)態(tài)都要追求高質(zhì)量發(fā)展，但在創(chuàng)新方面卻并非如此。因此，“我們需要根據(jù)不同養(yǎng)老業(yè)態(tài)的發(fā)展要求，追求技術(shù)突破和生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置”，鄭功成說(shuō)。
最后，需因時(shí)制宜地發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。從民生視角出發(fā)，老年人的需求是多方面的，也是不斷升級(jí)的，在不可能實(shí)現(xiàn)全面同步滿(mǎn)足的現(xiàn)實(shí)條件下?！昂侠淼倪x擇是將解決老年人的急難愁盼問(wèn)題擺在優(yōu)先位置，同時(shí)通過(guò)清晰的制度安排為老年人乃至全體人民提供穩(wěn)定的養(yǎng)老安全預(yù)期”，鄭功成說(shuō)。
鄭功成表示，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了長(zhǎng)壽時(shí)代，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)乎民生質(zhì)量的好壞，而且已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益重要的一極。我們應(yīng)當(dāng)運(yùn)用新質(zhì)生產(chǎn)力理論，全方位地積極推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)提供有力支撐。
（原文刊載于《新京報(bào)》2024年4月16日第B04版。）
原文鏈接：[新京報(bào)]鄭功成：應(yīng)將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為新興戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)