核心觀點(diǎn)：智庫作為公共外交的重要行為主體，在促進(jìn)“一帶一路”沿線政策溝通、民心相通方面的作用日趨凸顯，是推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。而沿線國家共建“一帶一路”的需求、努力與實(shí)踐又推動(dòng)了各類智庫的交流與合作。
“一帶一路”倡議提出十年來，沿線國家的政府智庫、高校智庫、社會(huì)智庫、企業(yè)智庫等各類智庫積極開展交流合作，參與“一帶一路”公共外交，獲得長足發(fā)展。智庫作為公共外交的重要行為主體，在促進(jìn)“一帶一路”沿線政策溝通、民心相通方面的作用日趨凸顯，是推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。而沿線國家共建“一帶一路”的需求、努力與實(shí)踐又推動(dòng)了各類智庫的交流與合作。
共建“一帶一路”是國際合作新創(chuàng)設(shè)，激發(fā)智庫研究與交流熱情
“一帶一路”倡議是國際社會(huì)開展合作的新創(chuàng)設(shè)、新舉措，為各類智庫開展國際合作研究與交流提供了新議題、新焦點(diǎn)、新問題。區(qū)別于“贏者通吃”“我贏你輸”“要么接受、要么走開”的霸凌行徑，“一帶一路”堅(jiān)持共商、共建、共享原則，推動(dòng)國際合作平等互利，推動(dòng)建立“以合致和”的新型國際關(guān)系，是國際社會(huì)廣受歡迎的國際公共產(chǎn)品，為推動(dòng)全球發(fā)展提供了新路徑、貢獻(xiàn)了新方案。正因?yàn)椤耙粠б宦贰背h是國際合作的新形式，又是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái)，極大地激發(fā)了學(xué)者、智庫、科研機(jī)構(gòu)等研究興趣與交流熱情。同時(shí)，共建“一帶一路”沿線國家對(duì)合作提出了新訴求和新希望，也迫切需要各類智庫加強(qiáng)研究與密切合作。目前，百年未有之大變局正在加速演變，新的全球經(jīng)濟(jì)和政治秩序正在形成，共建“一帶一路”的成功實(shí)踐和未來發(fā)展在逐漸熵增的時(shí)代更需要智庫深入研究、交流協(xié)作。
“一帶一路”沿線國家以新形式開展國際合作，首要目標(biāo)是解決政策溝通、民心相通等問題，而智庫是以“問題解決”為導(dǎo)向的戰(zhàn)略研究和政策研究，以知識(shí)、思想和觀念的生產(chǎn)為根本使命，因此，智庫研究與交流在“一帶一路”合作中十分重要，大致可發(fā)揮以下作用。
一是智力支撐，為“一帶一路”沿線國家戰(zhàn)略決策提供科學(xué)咨詢與知識(shí)理論支撐，促進(jìn)合作各方政策溝通。智庫合作集聚集體智慧，提高政策制定的質(zhì)量、效率和可操作性，從而為共建“一帶一路”提供科學(xué)的政策建議。
二是思想引領(lǐng)，推動(dòng)“一帶一路”沿線各國的學(xué)者、民眾相互理解、尊重和價(jià)值認(rèn)同。各國間的媒體合作與文化交流、學(xué)術(shù)往來與人才交流、青年交往與志愿者服務(wù)等對(duì)促進(jìn)民心相通十分重要。第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇主席聲明指出，支持智庫進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于“一帶一路”的公共溝通，有效應(yīng)對(duì)關(guān)于“一帶一路”的虛假消息和誤讀，增進(jìn)各國民眾對(duì)“一帶一路”的理解認(rèn)知。
三是咨詢論證，為沿線國家民眾提供投資、務(wù)工、教育、旅游等咨詢與專業(yè)論證服務(wù)。
四是知識(shí)創(chuàng)新，推動(dòng)沿線國家學(xué)者、智庫探討構(gòu)建新的國際合作與國際關(guān)系理論體系。第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇主席聲明指出，“支持智庫、專家、學(xué)者發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過開展聯(lián)合研究共同探索‘一帶一路’實(shí)踐路徑和未來方向”“鼓勵(lì)各國智庫開展‘一帶一路’主題活動(dòng)，通過論壇、研討會(huì)、訪學(xué)等加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，拓展合作網(wǎng)絡(luò)，分享最新研究成果，不斷豐富‘一帶一路’研究的內(nèi)容和深度”。
智庫的上述作用對(duì)共建“一帶一路”十分重要，因此，沿線國家紛紛出臺(tái)多種政策與措施，鼓勵(lì)智庫參與公共外交和“一帶一路”合作。
共建“一帶一路”搭建多種平臺(tái)與機(jī)制，推動(dòng)智庫交流的便捷與高效
“一帶一路”沿線國家為智庫交流合作創(chuàng)設(shè)多種平臺(tái)與機(jī)制。
一是搭建政府間多邊與雙邊合作平臺(tái)。例如，“絲路國際智庫網(wǎng)絡(luò)”、“絲路國際論壇年會(huì)”、“一帶一路”國際智庫合作聯(lián)盟、“一帶一路”國際智庫合作委員會(huì)以及“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系論壇發(fā)布的多邊合作成果——“一帶一路”能源合作智庫共同行動(dòng)倡議等。通過智庫合作網(wǎng)絡(luò)與聯(lián)盟，各國智庫間實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享、成果共享，有效地促進(jìn)各國政策溝通和民心相通。
二是發(fā)起合作項(xiàng)目與合作機(jī)制。例如，舉辦第二屆“一帶一路”中國-老撾合作論壇、第三屆中國-泰國智庫論壇——“一帶一路”10周年：可持續(xù)發(fā)展的中泰全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、中國-阿根廷共建“一帶一路”合作圓桌對(duì)話會(huì)等。
三是發(fā)起國際會(huì)議、專題論壇。例如，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單明確將于2023-2024年舉辦的國際會(huì)議：“一帶一路”國際智庫合作委員會(huì)大會(huì)、“一帶一路”國際智庫合作論壇等。第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇智庫專題論壇還發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)“一帶一路”國際智庫合作倡議》，提出加強(qiáng)智庫共同研究、推動(dòng)學(xué)術(shù)交流、共享最新成果、促進(jìn)文明互鑒等內(nèi)容。智庫專題論壇匯聚了來自100多個(gè)國家的代表團(tuán)，真正體現(xiàn)了公共外交在促進(jìn)不同價(jià)值觀國家間友誼的意義。
共建“一帶一路”研究成果豐碩高質(zhì)，有利于智庫交流研究與成果共享
“一帶一路”沿線國家通過高峰論壇等平臺(tái)，定期發(fā)布“一帶一路”合作白皮書與研究報(bào)告，是智庫開展研究、交流和成果分享的重要來源和平臺(tái)。例如，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇發(fā)布的務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目清單就包括《“一帶一路”國際智庫報(bào)告》和中國國務(wù)院發(fā)展研究中心將與絲路國際智庫網(wǎng)絡(luò)成員共同撰寫《“共建‘一帶一路’與共享發(fā)展”報(bào)告》等。
近年來，圍繞“一帶一路”，全球智庫推出了一大批有價(jià)值的學(xué)術(shù)成果，有力促進(jìn)了相關(guān)政策對(duì)接和項(xiàng)目建設(shè)，“一帶一路”研究成為伴隨“一帶一路”共建發(fā)展的重要力量。一些高校和社會(huì)智庫為“一帶一路”政策溝通和民心相通貢獻(xiàn)了豐碩的高質(zhì)量成果，提升了智庫交流與共享的能效比（含金量、性價(jià)比）。高校智庫能為“一帶一路”實(shí)施提供智力支持、人才支撐和公共外交作用。例如，作為高校高端智庫代表，中國人民大學(xué)構(gòu)建“一帶一路”沿線國家信息數(shù)據(jù)庫、出版《“一帶一路”區(qū)域國別》叢書（17本）、《“一帶一路”十年答卷》叢書（8本9大語種）、《“一帶一路”大百科》等相關(guān)著作（20余本）。再如，中國人民大學(xué)重陽金融研究院承接政府項(xiàng)目200多項(xiàng)，發(fā)布研究報(bào)告等500多份，與超過50個(gè)國家建立合作機(jī)制，在外文媒體與論壇發(fā)聲發(fā)文2000多次，充分發(fā)揮了智庫的影響力。此外還有中國社會(huì)科學(xué)院的《“一帶一路”藍(lán)皮書：“一帶一路”建設(shè)發(fā)展報(bào)告》、上海社會(huì)科學(xué)院的《“一帶一路”沿線城市網(wǎng)絡(luò)與中國戰(zhàn)略支點(diǎn)布局研究》等高質(zhì)量研究成果。
共建“一帶一路”啟動(dòng)研究基金項(xiàng)目，為智庫研究與交流提供支持
共建“一帶一路”還為智庫研究與交流提供項(xiàng)目與資金。例如，聯(lián)合國教科文組織的絲綢之路項(xiàng)目，在中國支持下，于2021年發(fā)起了“絲綢之路青年研究基金”倡議，2023年已啟動(dòng)第三屆。該項(xiàng)目及研究基金支持青年學(xué)者研究與絲綢之路共同遺產(chǎn)、多元身份和內(nèi)部多樣性有關(guān)問題，及其在當(dāng)代社會(huì)創(chuàng)造力、跨文化對(duì)話、社會(huì)凝聚力、區(qū)域和國際合作以及最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和平與發(fā)展中的潛力。再如，“一帶一路”國際智庫合作委員會(huì)在2019年成立時(shí)明確，合作委員會(huì)的愿景是：搭建學(xué)術(shù)交流、課題協(xié)作、信息共享平臺(tái)，募集資金設(shè)立非營利性的“一帶一路”國際研究基金，為成員開展“一帶一路”相關(guān)課題研究提供資助支持。
作者：許勤華 中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長、國際能源戰(zhàn)略研究中心主任；張艷偉 嶺南師范學(xué)院講師，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院“一帶一路”研究中心研究員