10月17日至18日，第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京舉行，主題為“高質(zhì)量共建‘一帶一路’，攜手實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮”。本屆論壇圍繞互聯(lián)互通、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)主題舉辦3場(chǎng)高級(jí)別論壇，并結(jié)合貿(mào)易暢通、民心相通、智庫(kù)交流、廉潔絲路、地方合作、海洋合作等議題平行舉辦6場(chǎng)專(zhuān)題論壇。
日前，國(guó)務(wù)院新聞辦公室印發(fā)《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》白皮書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)白皮書(shū)），系統(tǒng)闡述了共建“一帶一路”的歷史淵源、理念愿景、實(shí)現(xiàn)路徑、實(shí)踐成就和世界意義，全面介紹了共建“一帶一路”倡議提出10年來(lái)的成果。
中國(guó)人民大學(xué)歐亞研究院副院長(zhǎng)、國(guó)發(fā)院“一帶一路”研究中心副主任羅煜。受訪者供圖。
白皮書(shū)有哪些亮點(diǎn)？傳遞了哪些信號(hào)？封面新聞?dòng)浾邔?zhuān)訪中國(guó)人民大學(xué)歐亞研究院副院長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院“一帶一路”研究中心副主任羅煜教授。
他表示，個(gè)別西方國(guó)家對(duì)“一帶一路”可能有一些誤解或歪曲，白皮書(shū)通過(guò)詳實(shí)的數(shù)據(jù)和豐富的案例，向世界展示了“一帶一路”倡議并不是一句口號(hào)，而是真正造福了世界。同時(shí)，也展現(xiàn)了“一帶一路”倡議不是由一國(guó)唱主角，而是共建國(guó)家都能參與，都能從中獲利。
白皮書(shū)傳遞“多邊主義”思想
羅煜認(rèn)為，白皮書(shū)的亮點(diǎn)之一，是在逆全球化大背景下，依然傳遞多邊主義思想。他表示，近些年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所放緩。在這樣的大背景下，個(gè)別國(guó)家開(kāi)始大搞單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程遭遇逆流，全球性問(wèn)題變得比以往任何時(shí)候都更復(fù)雜。
“這種潮流對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是不利的，而且不利于全球發(fā)展失衡等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的解決。我們需要一個(gè)更加公正、合理、平衡，更具韌性、更為有效的全球治理機(jī)制。‘一帶一路’恰好發(fā)揮了這樣的作用，也在朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、共贏的方向發(fā)展。”羅煜說(shuō)。
羅煜提到，在 “一帶一路”倡議提出的早期階段，出現(xiàn)了一些誤讀。一些質(zhì)疑者認(rèn)為該倡議是為了解決中國(guó)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。十年間，“一帶一路”的發(fā)展路徑證明了其絕非為了解決中國(guó)在短期內(nèi)面臨的問(wèn)題，而是著眼于人類(lèi)社會(huì)的整體發(fā)展。
白皮書(shū)提到，共建“一帶一路”堅(jiān)持共享原則，秉持互利共贏的合作觀，尋求各方利益交匯點(diǎn)和合作最大公約數(shù)，對(duì)接各方發(fā)展需求，回應(yīng)人民現(xiàn)實(shí)訴求，實(shí)現(xiàn)各方共享發(fā)展機(jī)遇和成果，不讓任何一個(gè)國(guó)家掉隊(duì)。
“‘一帶一路’倡議雖然由中國(guó)提出，但其他國(guó)家完全根據(jù)自己意愿參與其中?！粠б宦贰皇侵袊?guó)的‘獨(dú)奏’，而是共建國(guó)家的‘大合唱’。共建國(guó)家在參與過(guò)程中，尋求合作的最大公約數(shù)，自身需求得到了尊重與滿足，這是多邊主義的良好體現(xiàn)。”
白皮書(shū)展現(xiàn)“互聯(lián)互通”領(lǐng)域成就
羅煜介紹，“一帶一路”早期以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，包括建設(shè)公路、鐵路、港口等的“硬聯(lián)通”。隨著時(shí)間推移，“一帶一路”的內(nèi)涵和外延得到拓展，涵蓋了包括政策、標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的“軟聯(lián)通”，以及文化旅游、教育交流等在內(nèi)的“心聯(lián)通”。
羅煜表示，白皮書(shū)全方位展現(xiàn)了“一帶一路”在“互聯(lián)互通”領(lǐng)域取得的成就，從政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通以及新領(lǐng)域合作進(jìn)行了系統(tǒng)性匯總和梳理。
白皮書(shū)指出，政策溝通是共建“一帶一路”的重要保障，設(shè)施聯(lián)通是優(yōu)先領(lǐng)域，貿(mào)易投資合作是重要內(nèi)容，資金融通是重要支撐，民心相通是社會(huì)根基。
“十年來(lái)，‘一帶一路’在互聯(lián)互通領(lǐng)域取得的成就可以用亮點(diǎn)紛呈來(lái)概括?！彼e例，比如在政策溝通方面，中國(guó)推動(dòng)完成《投資便利化協(xié)定》文本談判；在設(shè)施聯(lián)通方面，“六廊六路多國(guó)多港”的架構(gòu)基本形成；在貿(mào)易暢通層面，與28個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署21個(gè)自貿(mào)協(xié)定；在資金融通方面，與相關(guān)國(guó)家一道成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行；在民心相通領(lǐng)域，啟動(dòng)“文化絲路”計(jì)劃等。
白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)“共同繁榮發(fā)展”理念
羅煜指出，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過(guò)程中，各國(guó)間的收益分配是不平均、不平衡的。部分西方國(guó)家主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，自然獲利較多；而部分發(fā)展中國(guó)家，并沒(méi)有享受到全球化的最大收益，反而可能導(dǎo)致貧富差距加大，甚至發(fā)展得越來(lái)越差?！斑@就是算不上有普惠性質(zhì)的全球化?！?/p>
“隨著大量的新興市場(chǎng)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)體量增大，他們想爭(zhēng)取在國(guó)際秩序中的話語(yǔ)權(quán)，希望參與到國(guó)際治理中，這是一種合理訴求?！绷_煜說(shuō)。
白皮書(shū)指出，“一帶一路”共建國(guó)家大多屬于發(fā)展中國(guó)家，各方聚力解決發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、工業(yè)化程度低、資金和技術(shù)缺乏、人才儲(chǔ)備不足等短板問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中國(guó)堅(jiān)持道義為先、義利并舉，向共建國(guó)家提供力所能及的幫助，真心實(shí)意幫助發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展。
“傳統(tǒng)的全球治理模式規(guī)定了哪些國(guó)家必須居于產(chǎn)業(yè)鏈頂端，哪些國(guó)家是資源、勞動(dòng)力貢獻(xiàn)國(guó)，哪些國(guó)家是傾銷(xiāo)市場(chǎng)，而‘一帶一路’擺脫了這種模式?！绷_煜表示，白皮書(shū)傳遞了“共同繁榮發(fā)展”的理念，中國(guó)正在推進(jìn)世界不同國(guó)家、不同民族實(shí)現(xiàn)“共同富?！?。
他強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”倡議不僅給共建國(guó)家提供了實(shí)質(zhì)性的幫助，還給渴望和平、渴望發(fā)展的新興市場(chǎng)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家提供了一個(gè)窗口，讓他們看到要堅(jiān)持共商、共建、共享的全球治理觀?！爱?dāng)今，全球發(fā)展籠罩在陰霾之下，我認(rèn)為‘一帶一路’給世界帶來(lái)了曙光。”
作者：羅煜 中國(guó)人民大學(xué)歐亞研究院副院長(zhǎng)、國(guó)發(fā)院“一帶一路”研究中心副主任